退休人员养老金又将上涨 预计1.14亿名退休人员受益

山东聊城，农户轻点手机屏幕，先进的水肥一体化喷滴灌设施依次出水，喷头360度旋转均匀地将水洒向田间；湖南常德，新修的机耕道上不时有农机穿梭，农田物联网设备等智慧农业设施随处可见；河南周口，农技人员通过天空地一体化监测系统，对气象、土壤墒情、病虫害等信息进行实时监测和调控……正值春耕时节，在各地的高标准农田示范区里，春季农业生产“科技范儿”十足。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》（以下简称《实施方案》），明确到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的“命根子”，今天的耕地就是明天的饭碗。去年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤。今年的《政府工作报告》将粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，需要不断夯实耕地基础，建设高标准农田无疑是一个重要抓手。

目前，我国累计建成高标准农田超过10亿亩，为粮食生产“二十一连丰”提供了重要支撑。作为农田里的“优等生”，高标准农田旱涝保收、高产稳产，在农田质量、产出能力、抗灾能力、资源利用效率等方面有显著优势。农业农村部数据显示，建成后的高标准农田粮食产能亩均提高10%至20%，许多农田达到了“一季千斤、两季吨粮”。

端牢“中国饭碗”，离不开“藏粮于地、藏粮于技”，推进高标准农田建设正是题中应有之义。《实施方案》从建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施等多个方面提出了具体举措，既强调合理确定建设标准、因地制宜推进，又要求加强统筹协调、健全监督管理，具有鲜明的现实针对性。

高标准农田的核心是“科技含量高”。从建设到运营管护的全过程各环节，科技创新都不可或缺。依托人工智能、大数据、物联网等信息技术，智慧农业的发展可谓日新月异。《实施方案》对于推进信息化建设也有专门提及。在完善路网、水网、电网等基础设施的同时，高标准农田建设还要不断促进新要素新技术集聚，利用数字赋能加快培育农业新质生产力。

农田建设“三分建、七分管”，建后精管细护是确保高标准农田设施长期发挥效益的关键。《实施方案》不仅要求“分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准”，还强调“积极引导农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等参与高标准农田建设和运营管护”，这将有利于进一步调动各方积极性，形成社会共治合力。

高标准农田建设公益性强、建设和运营管护周期长，有赖于持续稳定的资金投入和多元化的投入渠道。近年来，我国将高标准农田建设作为财政支农重点领域，除了中央和地方专项资金预算，以及增发国债项目外，中央财政对高标准农田建设的亩均补助标准也提高到2400元。在此基础上，《实施方案》提出，“探索通过贷款贴息等方式有序引导金融、社会投资和新型农业经营主体等投入建设”，释放出清晰有力的信号。对众多经营主体来说，“累计改造提升4.55亿亩”也意味着广阔的市场机遇。

高标准农田建设是一项系统性工程，不可能一蹴而就。驰而不息、久久为功，推动良田、良种、良机、良法、良制“五良”融合发展，才能筑牢粮仓，加快推进农业农村现代化，确保国家粮食安全。（中国经济网评论员 邓浩）

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